招标2.2万架飞行器！山东拟依托高速公路构建省域“低空天网”

拟招标万架飞行器，山东低空经济迎来新进展。

10月20日，山东高速城乡发展集团有限公司发布“低空天网”产品及技术合作单位征集公告。公告显示，根据当前工作需要，现面向全国，征集具有研发、生产、销售及管控能力的企事业单位，合作共建“低空天网”。其中，飞行器需求方面，干线飞行器与支线飞行器分别预计需要2000架和20000架电动垂直起降飞行器（eVTOL）及多旋翼飞行器（混动或氢动），合计2.2万架飞行器。

公告指出，为加快推动山东省低空经济发展，贯彻落实山东高速集团有限公司低空发展重大战略部署，依托既有基础设施，构建省域“低空天网”，山东高速城乡发展集团有限公司拟依托高速集团在山东省内运营管理的7059公里高速公路路网、配套服务区、收费站及城市办公楼宇、产业园等，完善低空经济基础及保障设施建设，搭建城际之间的“干线”和城区、乡镇间的“支线”低空交通线，逐步形成全面覆盖省、县（市）、乡（镇）、社区间的智慧低空交通体系，形成“低空天网”，提供社会共享及保障运营需求，服务于山东省城乡经济发展。

具体来看，干线飞行器方面，以沿山东省内高速公路路网为干线，以高速公路管理处、收费站及服务区等既有设施为起降点、站和中转枢纽，联接省域内各城际间的低空航线所需的续航时间较长、载重量较大的无人驾驶飞行器，预计需要2000架。支线飞行器方面，满足城区间、公共场所、社区间低空航线及其他作业所需的载重量较小的无人驾驶飞行器，预计需要20000架。

10月21日，一位山东高速城乡发展集团的招标人士告诉澎湃新闻记者，“此次征集的一些具体服务内容包括产品数量，都还没有定准，还没有发正式的公告，目前只是一个初步的了解，请依据已发公的征集公告为准。”

低空经济，是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。继2024年全国两会把“低空经济”写入政府工作报告，定义为“新的增长引擎”之后，通用航空和低空经济发展于今年7月下旬再一次被中央政策提及。同时，今年以来多地地方政府也在积极跟进，密集推出相关行动计划。

据官网显示，山东高速城乡发展集团由山东高速集团于2017年11月出资设立，注册资本50亿元，是山东高速集团投资建设“城乡片区综合开发业务”的专业化集团公司。公司是山东高速集团拓展城乡片区综合开发产业的重要平台，定位为“城乡综合开发服务商”，业务涵盖策划规划设计、土地开发利用、城乡工程建设、乡村振兴、投融资、低空经济、城市运维等产业板块及上下游产业。城乡发展集团2023年度实现营业收入5.95亿元，实现利润总额1.55亿元。截至2023年12月31日，城乡发展集团资产总额46.8亿元，负债总额16.86亿元，所有者权益总额29.94亿元。

山东高速集团是山东省基础设施领域的国有资本投资公司和世界500强企业，注册资本459亿元，资产总额突破1.5万亿元。拥有山东高速（600350.SH）、山东路桥（000498.SZ）、山高控股（412.HK）、齐鲁高速（1576.HK）、威海银行（9677.HK）、山高新能源（1250.HK）6家上市公司。

此前，有媒体于今年8月报道，山东高速城乡发展集团拟编制的《山东高速集团低空经济产业发展规划报告》目前已完成编制单位招标工作，为下一步规划建设低空经济基础设施提供科学依据。城乡发展集团正在与产业规划编制单位、高速公路服务区运管单位对接沟通，依托高速公路既有设施，规划建设“低空天网”。

山东高速城乡发展集团该项目负责人于今年8月接受采访时表示，高速公路路网远离都市、低空空域障碍较少，为低空交通网络提供了理想的航线。山东高速集团的169对服务区及500多个收费站为建设通用机场、直升机起降点、无人机服务基站等提供了设施基础，减少了建设低空骨干交通网络的成本。同时，可依托省内运营管理的高速公路搭建空中运输UAM运营平台，并以各收费站、服务区为据点搭建无人机垂直起降机场，以低空运输运营服务为依托，打造区域飞行、城际飞行、商务定制、城市空游、应急救援等激发产业活力的五大运营场景，通过“点对点”形式规划、开通无人机航线，搭建高速路域与城乡区域相结合的“干—支—末”高效低空交通网络。

据澎湃新闻记者不完全梳理，除了山东高速集团之外，目前暂未看到有相关公司公开提及“低空天网”这一概念。不过，随着低空经济的快速发展，未来可能会有更多公司参与到这一领域中来。

“从全国范围来看，高速公路的低空应用场景大型低空招标，特别是与高速公路深度结合的项目，确实相对较少。”中国航空学会航空科普专家、河南航空业协会专家委员会秘书长乔善勋告诉澎湃新闻记者，结合高速公路的“低空天网”建设，对低空行业而言具有深远的意义。一方面，可以实现基础设施共享，利用高速公路的服务区和收费站作为低空交通枢纽，大大降低了基础设施建设成本；另一方面，也意味着应用场景的拓展，高速公路低空通道可以用于物流运输、应急救援、城市配送等多个领域。尤其在应急救援领域，直升机到达目的地的速度比地面车辆快3到5倍。此外，从产业链发展来看，可以催生无人机制造、运营、维护等一系列新兴产业。

乔善勋进一步指出，低空飞行器的规模化、常态化运营才能加入国民经济主战场，而像前述公告中大规模的低空飞行器招标应用，也将进一步提升高速公路整体智能化水平和运营效率。

对于未来的产业战略目标，前述山东高速城乡发展集团负责人此前在接受采访时还表示，未来，该集团将持续深耕低空经济产业，以服务高速公路“建、管、养”为基础，不断扩大无人机应用场景，依托高速公路路网、服务区、收费站、城市管理处、办公楼等现有基础设施布设低空飞行起降跑道与平台，建设中转枢纽、开通航线，迅速形成覆盖全省的“低空天网”，致力成为全省最大的低空经济基础设施运营商。同时，依托自有基础设施，城乡发展集团还将开展铁路、公路、航道、桥梁、河道等周期巡检、运营实时巡查、应急救援服务、农林植保、国土监测、地质灾害监测、游客短途运送、低空快速运输、智慧城市配送、森林防火防灾、大型活动保障、庆典活动服务等应用场景服务及设施共享服务，力图成为省内知名的低空经济应用服务商。

（实习生万钰皎对本文亦有贡献）