朝鲜人民军总参下达作战预备指示，发生了什么？

界面新闻记者 | 陈升龙

界面新闻编辑 | 刘海川

随着朝韩关系降至冰点，朝鲜半岛尖锐的军事形势一触即发。

据央视新闻报道，朝鲜人民军总参谋部于2024年10月12日发出作战预备指示，如果确认韩方再次对朝鲜首都平壤作出无人机挑衅行为，将要求前线部队做好准备，按照战时定员编制将8个全副武装的炮兵旅团转为“射击待命状态”，完成各项作战保障工作。

朝鲜外务省谴责韩国自本月以来3次向平壤上空派遣载有反朝内容的无人机，侵犯了国家主权和安全，严重违反国际法。朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正就此发表谈话，认为在他国首都空投传单本身就会被视为严重的政治挑衅和主权侵害，可能引发武装冲突危机，韩军方却袖手旁观，相当于有意默认和共谋，如果有韩国无人机运载反朝传单再次侵犯朝鲜领空，朝方将采取强有力的报复行动。

而韩国国防部长金容铉上周在国会确认，军方未参与向朝鲜发射无人机，并猜测朝鲜有可能自己策划了这一事件，或者是在韩的民间团体实施了该行动。韩国防部这样回应金与正的发言：“若对韩国国民安全造成危害，朝鲜政权将终结。”这是自今年8月以来，首尔方面的公开表态中再次出现“政权终结”的提法。

另据新华社报道，中国外交部发言人毛宁近日表示，维护朝鲜半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决进程符合各方共同利益，需要各方共同作出努力。

互相投放含有宣传物品的气球是朝鲜半岛由来已久的“心理战”形式，也是加强内部团结策略的一部分。

多年来，韩国政府任由民间团体和部分“脱北者”组织利用气球向朝鲜境内散播反朝传单和USB存储设备，内容以韩国电视剧和国际新闻为主。2023年，韩国宪法法院推翻了一项将投放反朝气球行为有罪化的法律，称该法律限制了言论自由。

这激起了朝鲜强烈不满，并多次通过声明和官方渠道表达抗议，但未收到较好的效果。朝鲜自今年5月28日以来向边境地带和韩首都圈散发数千携带垃圾的气球。据悉这些垃圾包括粪便、烟头、布屑、废电池、脏尿布，甚至燃烧装置，一度引发了火灾。当时金与正表示，韩国多次向朝方投放装有污物的气球，今后朝方将以几十倍来应对。韩国民众纷纷在社交媒体上发声，担心未来有放射性物质或病原体投放在韩境内。

除了内部不稳定，该事件更大的地缘政治背景是，外部因素不断刺激紧张局势升级、朝鲜半岛离无核化进程渐行渐远。日前，美国国务院特使在首尔策划反朝阴谋，遭到朝鲜外务省对外政策室长的谴责。朝鲜方面认为，对朝鲜的“流入情报和散布宗教”是“美国对朝政策的核心支柱”。

由于多方谈判未果，朝韩相继终止经贸和民间交流。2022年，尹锡悦就任韩国总统后提出对朝鲜的“大胆构想”：根据朝鲜无核化进展，韩方采取包括经济、政治、军事相应措施在内的计划，具体包括初期大规模粮援、卫生和饮用水等民生改善项目。随后朝鲜领导人予以驳斥。

此后美韩升级针对朝鲜的军事演习力度，美军核动力潜艇停靠在港口城市釜山，并再次派出B-1B轰炸机参加阅兵式。朝鲜方面予以更加强硬回应，从10月9日起完全切断与韩国连接的铁路与公路，并进行防御设施要塞化加固工程。朝鲜方面在10月11日晚上再次向韩国投放气球，韩国军方则在边境回应以实弹演习，用扩音器播放意识形态宣传内容和韩国流行音乐。

明年将迎来两颗美国原子弹在日本爆炸80周年。在这个节点全球战火四起，核裁军、废除核武等推动世界和平的努力遇到了前所未有的阻力。有分析指出，朝鲜可能会在11月美国总统大选前后进行核试验爆炸或洲际弹道导弹试验，金正恩加紧推动核项目旨在迫使美国接受朝鲜为核大国的事实，以便日后进行安全和经济谈判。