休闲出海垂钓包装掩护非法捕捞，农业农村部：今年查处涉渔违法违规案件9770件

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“今年，三部门持续指导沿海各地执法力量，强化监督管理，突出执法重点，查处大案要案，严厉打击各类涉渔违法违规行为。”2024年9月30日，农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中在新闻发布会上介绍。

海洋伏季休渔制度是《中华人民共和国渔业法》规定的重要的海洋渔业资源养护制度，自1995年实施以来，取得了良好的生态、经济和社会效益，对保护我国海洋渔业资源发挥了重要作用。该制度实施20余年来，历经多次调整完善，休渔时间不断延长，休渔范围不断扩大。2024年，农业农村部、公安部、中国海警局自5月1日至9月16日开展海洋伏季休渔专项执法行动。

刘新中介绍，今年执法力量持续增强，据不完全统计，累计出动执法人员69.6万人次、车辆11.8万辆次、船艇6.2万艘次、飞机142架次，执法力量更加充实。执法力度不断提升，水上巡查117.1万海里、陆上巡查323.8万公里，检查渔船49.9万艘次、渔港码头及渔船自然停泊点11.2万个次，关键区域、重点对象实现监管全覆盖。

此外，执法效果更加凸显，清理取缔涉渔“三无”船舶7298艘、“绝户网”11.1万张顶，清理海上布设违规网具88.6万延长米，组织开展集中拆解销毁活动529场次，形成强大震慑。查处违法违规案件9770件，其中移送司法处理案件1176件，追究刑事责任4139人，这三个数字同比都有下降，各类破坏海洋伏季休渔秩序的违法活动明显减少。

“今年破获的涉海非法捕捞案件隐蔽化特征显著。” 公安部治安管理局二级巡视员王革介绍，为了逃避打击，涉海非法捕捞犯罪分子主要是在夜间作案，犯罪活动隐蔽。此外，有的犯罪分子以亲朋好友为纽带，勾结进行非法捕捞作业，成员相对固定，外人不易察觉。有的以组织休闲出海垂钓等名义进行包装掩护，实际上从事非法捕捞活动，并将渔获物销售牟取暴利。

此外，涉海非法捕捞犯罪行为往往包括捕捞、运输、分拣、销售等多个环节，因此破获的涉海非法捕捞案件大多是团伙作案，团伙内部组织有序、分工明确。今年山东、辽宁、浙江、江苏、河北、天津、上海等地公安机关均打掉一批非法捕捞犯罪团伙，并对其幕后组织、海上捕捞、盯梢放风、船舶调度、分拣称重、货物运输、市场销赃等参与人员进行全链条打击。

王革介绍，针对涉海非法捕捞犯罪呈现的新特点，公安机关充分运用“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，成功侦破了一批重大非法捕捞案件。例如辽宁大连“6.10”非法捕捞水产品案就是成功运用智慧科技手段的典型案例，2024年6月10日辽宁省大连市公安局沿海安全保卫局在工作中发现有可疑船舶在大连花园口海域非法捕捞，公安机关利用智慧边海防平台对海上可疑目标进行排查，成功比对锁定嫌疑船舶，并通过智能化手段确定卸货停泊点，当场抓获犯罪嫌疑人7名，查扣涉案船舶3艘、禁用网具150余套，查获渔获物9000余公斤。经查，伏季休渔期以来该犯罪团伙在近海布设流刺网、地滚笼数千个，先后捕捞渔获物近2.2万余公斤，非法获利60余万元。

“随着一系列措施持续实施，我国近海渔业资源养护取得显著成效，资源衰退趋势得到初步缓解。”刘新中说，据科研调查监测，近年来我国近海渔业资源量在不同年度略有波动，但总体呈现稳定态势；有些品种还持续向好。近海渔业资源最大可持续产量保持在1000万吨以上。据统计，2018—2023年我国近海捕捞产量稳定在950万吨左右，带鱼、鳀鱼、鮐鯵鱼、梭子蟹等主要经济鱼类捕捞产量保持稳定，鲅鱼、鲳鱼、鱿鱼等捕捞产量稳中有升，中华白海豚、斑海豹、海龟等珍贵濒危水生野生动物种群数量也呈现向好态势。