襄阳供暖改造拆除废旧物资露天堆放30个月后发现丢失，一人被解聘

9月18日，《中国纪检监察报》刊发了《紧盯国资监管责任落实 推动补齐管理短板 唤醒“沉睡”资产》一文，分析了多起近年来纪检监察机关查处的案例中，存在的国有资产闲置浪费、重大损失等情况。

其中，报道提到了一起湖北襄阳国有企业管理人员因工作失职失责，造成废旧物资闲置并丢失，带来不良影响的案例。

报道称，“单某身为国有企业职业经理人，本应履行好受托管理的职责，但他却对废旧物资不管不顾，致使公司国有资产丢失。”提起经手的案件，湖北省襄阳市汉江国有资本投资集团有限公司（简称“汉江国投”）办案人员记忆深刻，认为这是典型的国有企业管理人员工作失职案例。

2018年，襄阳市将“城区集中供暖工程”纳入市政府“十件实事”，由汉江国投负责建设和运营。当年9月，汉江国投下属子公司襄投能源负责对16个小区进行供暖改造时，将拆除的钢管、阀门、暖气片等废旧物资，堆放在位于环山路附近的一处自有闲置空地上。

直至2021年3月，因废旧物资处理工作需要，襄投能源组织对市区供热管线巡查，才发现该批物资已全部丢失。

调查发现，襄投能源原总工程师（职业经理人）单某，作为相关小区供暖改造项目分管领导，未履行妥善处置废旧物资的管理职责，在物资露天堆放长达30个月期间，仅去现场查看过一次，也未安排专人负责管理。2019年8月，襄投能源召开经理办公会，要求对废旧物资合理分类、强化管理，单某仍不制定措施，不安排人员负责。

不仅如此，当工作人员报告物资丢失情况时，单某既不及时主动向公司主要负责人汇报，也没有采取措施进行补救，时隔半个月才去现场查看。物资丢失后，经上级领导督促，单某才去公安机关报案。

2022年，汉江国投纪委（监察专员办）严肃查处单某违反工作要求，不正确履行职责，造成国有资产丢失的违法案件。同年9月，单某受到政务撤职处分，被解除聘用关系。

汉江国投纪委（监察专员办）有关负责同志认为，案件背后暴露出责任意识缺失、工作作风不实，以及制度监管不力，管理层层失守等问题。

报道指出，襄投能源作为新组建的国有供暖改造公司，亟需专业技术人才，单某被作为职业经理人引进，负责供暖市场开发、供暖终端客户项目完善和改造。而单某担任国有企业职业经理人后，没有真正把自己当成国有资产的“保管员”“守护者”，明知露天堆放的物资存在风险隐患，仍听之任之。

案发时，襄投能源成立不久，各项规章制度尚不完善，人员结构也较为年轻，遇到新情况新问题，有时办法不多，采取“拖”字诀。由于对相关政策把握不准，公司物资管理制度一直未能出台。在落实上级决策部署时，仅以会议形式进行督办，事后并无督导检查，导致压力传导上重下轻。

汉江国投纪委（监察专员办）深刻剖析国有资产丢失案，做好以案促改“后半篇文章”。汉江国投制定《资产处置管理办法》《资产租赁管理办法》，全面规范资产处置、租赁各环节，做到用制度管权、管人、管事，规范自由裁量权。针对单某案暴露出部分子公司资产管理制度不健全、执行不到位问题，汉江国投督促子公司完善资产使用、管理、处置制度，构建系统完备、务实管用的制度体系。

汉江国投健全资产管理机构设置，明确专人负责资产运营管理，形成分级负责、闭环运转的监管链条。完善资产管理台账，依托智慧管理手段，强化国有资产使用管理状态查询和跟踪。