服务贸易高质量发展纲领出台，聚焦五方面20项措施

记者 辛圆

中国政府网周一发布消息，国务院办公厅日前印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从推动服务贸易制度型开放、促进资源要素跨境流动、推进重点领域创新发展、拓展国际市场布局、完善支撑体系等5个方面提出20项具体措施。

《意见》指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。

《意见》首先提出的是推动服务贸易制度型开放，具体措施包括建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度、发挥对外开放平台引领作用、加强规则对接和规制协调、提升服务贸易标准化水平。

在促进资源要素跨境流动方面，《意见》主要着眼于便利专业人才跨境流动、优化跨境资金流动管理、促进技术成果交易和运用、推动数据跨境高效便利安全流动等四个方面。

推进重点领域创新发展方面，《意见》提到了7个重点领域，包括国际运输服务、入境旅游服务、专业服务（如金融、法律、咨询等）、餐饮等传统优势服务、服务贸易和货物贸易融合发展、扩大优质服务进口、绿色技术和服务。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对界面新闻表示，在全球经济中，服务贸易已经成为推动经济增长的重要力量。《意见》提出的全面实施跨境服务贸易负面清单、促进资源要素跨境流动等一系列举措旨在进一步提升我国服务贸易的国际竞争力，以适应全球经济格局的深刻变化，也是我国深化改革、稳步扩大制度型开放的具体体现。

商务部研究院学位委员会委员白明指出，我国服务贸易目前位居全球第二，数量大，但存在结构不平衡等问题。“服务贸易进口更多，出口的竞争力较为滞后，起步也比较晚，在这方面可以找到更多增长点。”他说。

来自商务部的数据显示，今年上半年，我国服务贸易规模创历史同期新高，服务进出口总额达3.6万亿元人民币，同比增长14%。其中，出口1.5万亿元，增长10.7%，进口2.1万亿元，增长16.4%，持续呈现逆差。

在拓展国际市场布局方面，《意见》提到，实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，巩固重点合作伙伴，积极开拓新兴市场。加强同共建“一带一路”国家服务贸易和数字贸易合作，在金砖国家、上合组织等机制下进一步扩大合作领域，拓展服务贸易多双边和区域合作。引导发挥地方资源优势，支持有条件的地区建设服务贸易国际合作园区。

在完善支撑体系方面，《意见》提到，充分利用中央和地方现有资金渠道以及服务贸易创新发展引导基金等相关基金，创新支持方式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务。优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。

《意见》还提出，发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域优势，建设区域性服务贸易发展公共平台。提升东部地区引领带动作用，培育一批服务贸易标杆城市。